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深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述

2024-05-31

深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述

穆虹

  黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革,為實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標、邁上新征程提供了制度保障和強勁動(dòng)力。習近平總書(shū)記親自領(lǐng)導、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作,科學(xué)總結歷史經(jīng)驗,深刻把握改革規律,運用馬克思主義的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法,創(chuàng )造性提出一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷,明確回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問(wèn)題,以全新的改革思想指導新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革,構成習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想最為豐富、最為生動(dòng)、最富創(chuàng )意的組成部分,是推動(dòng)新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的指導思想和根本遵循。

  一、堅持黨的領(lǐng)導,為全面深化改革提供根本政治保證

  習近平總書(shū)記旗幟鮮明指出,“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用”,“堅決維護中央權威,保證政令暢通,堅定不移實(shí)現中央改革決策部署”。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征。改革開(kāi)放40多年的偉大實(shí)踐深刻揭示,正是因為始終堅持黨的集中統一領(lǐng)導,我們才能實(shí)現偉大歷史轉折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復興新征程,才能成功應對一系列重大風(fēng)險挑戰、克服無(wú)數艱難險阻,才能確保全黨全國在改革上始終統一思想、統一意志、統一行動(dòng)。黨的十八屆三中全會(huì )后,以習近平同志為核心的黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組,十九屆三中全會(huì )后改為中央全面深化改革委員會(huì ),自上而下形成黨領(lǐng)導改革工作體制機制,對全面深化改革作出一系列重大戰略部署。習近平總書(shū)記以強烈的政治氣魄和歷史擔當,親力親為謀劃指導改革的總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí),為改革提供了最堅強有力的領(lǐng)導保障。黨的十八大以來(lái),全面深化改革推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,充分證明“兩個(gè)確立”和“兩個(gè)維護”的極端重要性,充分顯示了以習近平同志為核心的黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的領(lǐng)導核心作用。黨中央的權威和領(lǐng)導力是改革得以全面推進(jìn)、不斷深化,續寫(xiě)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡的根本政治保證。

  二、堅持中國特色社會(huì )主義道路,確保改革開(kāi)放沿著(zhù)正確方向前進(jìn)

  習近平總書(shū)記明確提出,“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”,“我們的改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路”。方向決定前途,道路決定命運??倳?shū)記強調,中國特色社會(huì )主義道路是創(chuàng )造人民美好生活、實(shí)現中華民族偉大復興的康莊大道,必須毫不動(dòng)搖走下去。我國是一個(gè)大國,決不能在根本性問(wèn)題上出現顛覆性錯誤。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。改革開(kāi)放的根本目的是不斷推進(jìn)我國社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展,實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。這些重要論述,有力回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標前進(jìn)等根本性問(wèn)題。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央始終以全面深化改革總目標為引領(lǐng),披荊斬棘、守正創(chuàng )新,牢牢把握改革開(kāi)放的前進(jìn)方向,該改的、能改的堅決改,不該改的、不能改的堅決不改,不動(dòng)搖、不偏軌、不折騰、不停頓,確保改革開(kāi)放事業(yè)行穩致遠。

  三、堅持開(kāi)拓創(chuàng )新,為中國式現代化建設提供不竭動(dòng)力

  習近平總書(shū)記強調:“改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定中國式現代化成敗的關(guān)鍵一招?!睕](méi)有改革開(kāi)放,就沒(méi)有中國的今天,也就沒(méi)有中國的明天??倳?shū)記深刻指出,改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,是當代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。創(chuàng )新是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。黨的十一屆三中全會(huì )是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì )也是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了全面深化改革、系統整體設計推進(jìn)改革的新時(shí)代,開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放的全新局面。實(shí)現新時(shí)代新征程的目標任務(wù),要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力,作為穩大局、應變局、開(kāi)新局的重要抓手。這些重要論述,深刻闡明了全面深化改革所處的歷史方位和重大意義。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央把全面深化改革納入協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,部署改革任務(wù)同統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局相對應,推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn),攻克了一系列體制機制難關(guān)。新征程上,必須牢記“堅持開(kāi)拓創(chuàng )新”這一建黨百年的寶貴歷史經(jīng)驗,緊緊圍繞全面建設社會(huì )主義現代化國家目標任務(wù),深入推進(jìn)改革創(chuàng )新,堅定不移擴大開(kāi)放,為中國式現代化建設提供更完善的制度保證、更強大的能力支撐、更強勁的動(dòng)力源泉。

  四、堅持以人民為中心推進(jìn)改革,尊重人民主體地位和首創(chuàng )精神

  習近平總書(shū)記深刻指出,“為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動(dòng)力”,“改革開(kāi)放在認識和實(shí)踐上的每一次突破和深化,改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開(kāi)放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節經(jīng)驗的創(chuàng )造和積累,無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐”。人民是歷史的創(chuàng )造者,是推動(dòng)改革開(kāi)放的主體力量??倳?shū)記強調,全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措,做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。這些重要論述,體現了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,彰顯了全面深化改革的價(jià)值取向。黨的十八大以來(lái),全面深化改革從解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題切入,尊重和鼓勵人民群眾首創(chuàng )精神,深入推進(jìn)就業(yè)、教育、收入分配、醫藥衛生、社會(huì )保障、養老托幼、公共文化、基層治理等民生領(lǐng)域改革,注重總結推廣農村綜合改革、自由貿易試驗區、河長(cháng)制、林長(cháng)制、“三明醫改”、“最多跑一次”、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”等基層經(jīng)驗,著(zhù)力用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題,以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為改革成效的重要檢驗,始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享,不斷滿(mǎn)足人民對美好生活新期待。

  五、堅持問(wèn)題導向,著(zhù)力破除深層次體制機制障礙

  習近平總書(shū)記鮮明提出,“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”,全面深化改革要抓住推進(jìn)中國式現代化需要解決的重大體制機制問(wèn)題、深層次矛盾和問(wèn)題。當今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),我國社會(huì )主要矛盾已發(fā)生轉化,發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出??倳?shū)記強調,改革開(kāi)放越往縱深發(fā)展,發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展后的問(wèn)題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯綜復雜,改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決。要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀,堅決破除各方面體制機制弊端。這些重要論述,體現了全面深化改革在堅持目標引領(lǐng)的同時(shí),更強調奔著(zhù)現實(shí)問(wèn)題去、盯著(zhù)突出問(wèn)題改的鮮明導向。黨的十八大以來(lái),全面深化改革順應國內外形勢發(fā)展新特點(diǎn),聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,堅持把解決重大體制機制問(wèn)題放在突出位置,發(fā)揮改革的突破和先導作用,不斷向廣度和深度進(jìn)軍,各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立,兩輪黨和國家機構改革力度前所未有,許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構,不斷回答好中國之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)。

  六、堅持解放思想,不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新

  習近平總書(shū)記指出:“沒(méi)有解放思想,我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新,有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰,把改革開(kāi)放不斷推向前進(jìn),始終走在時(shí)代前列?!笨倳?shū)記強調,實(shí)現社會(huì )主義現代化,實(shí)現中華民族偉大復興,最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。解放思想是前提,是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力的總開(kāi)關(guān)。這些重要論述,是對以思想引領(lǐng)變革、以改革促進(jìn)發(fā)展、以創(chuàng )新激發(fā)活力的改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗的深刻總結,揭示了全面深化改革本質(zhì)上是黨根據新的歷史任務(wù)和條件,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力發(fā)展、上層建筑適應經(jīng)濟基礎變化的馬克思主義基本原理中國化時(shí)代化運用。黨的十八大以來(lái),我們黨以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持以經(jīng)濟建設為中心,抓住深化經(jīng)濟體制改革這個(gè)“牛鼻子”,把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理;堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系;堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,不斷完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,兼顧公平和效率、活力和秩序。結合新的實(shí)踐,開(kāi)創(chuàng )性提出新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力等一系列重要論斷。正是這些理論創(chuàng )新引領(lǐng)推動(dòng)各領(lǐng)域改革實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新,不斷打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新局面。

  七、堅持在法治軌道上深化改革,把制度優(yōu)勢轉化為治理效能

  習近平總書(shū)記指出,“‘改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪’,要堅持在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治”,“凡屬重大改革都要于法有據”。中國特色社會(huì )主義制度是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障??倳?shū)記強調,新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn),其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重。在整個(gè)改革過(guò)程中,都要高度重視運用法治思維和法治方式,積極發(fā)揮法治對改革的引導、推動(dòng)、規范、保障作用。對于實(shí)踐證明行之有效的改革成果,及時(shí)上升為法律制度;實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的,按照法定程序作出授權;對不適應改革要求的法律法規,及時(shí)修改和廢止。這些重要論述,深刻闡明了全面深化改革和全面依法治國相輔相成,改革決策和立法決策相銜接,是改革順利推進(jìn)、改革成果及時(shí)鞏固的有效路徑。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央突出制度建設這條主線(xiàn),通過(guò)改革和法治的相互促動(dòng),不斷完善各方面制度法規,推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。

  八、堅持科學(xué)方法論,加強改革的系統性、整體性、協(xié)同性、實(shí)效性

  習近平總書(shū)記指出,“改革開(kāi)放是一個(gè)系統工程,必須堅持全面改革,在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)”,“全面深化改革需要加強頂層設計和整體謀劃,加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統性、可行性研究”。全面深化改革涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域,任務(wù)之全面、內容之深刻、影響之廣泛前所未有??倳?shū)記特別強調,注重系統性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求,也是推進(jìn)改革的重要方法。在推進(jìn)改革中,要堅持正確的思想方法,堅持辯證法,處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設計和基層探索的關(guān)系、膽子要大和步子要穩的關(guān)系、改革發(fā)展穩定的關(guān)系。這些重要論述成為指導改革實(shí)踐的重要方法論。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央堅持全局觀(guān)念和系統思維,科學(xué)謀劃改革的戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式,全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、厚積成勢,再到系統集成、協(xié)同高效,不斷在新起點(diǎn)上實(shí)現新突破。堅持穩中求進(jìn)、立破并舉,更加注重系統集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重制度質(zhì)量、更加注重落地見(jiàn)效,促進(jìn)各項改革舉措在目標取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

  九、堅持以開(kāi)放促改革促發(fā)展,統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放

  習近平總書(shū)記指出,“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐”,“我國發(fā)展要贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái),必須順應經(jīng)濟全球化,依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略”??倳?shū)記強調,要堅定不移實(shí)施對外開(kāi)放的基本國策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略,堅定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平,建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。這些重要論述,深刻揭示了改革和開(kāi)放的內在統一性。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局,統籌發(fā)展和安全兩件大事,把開(kāi)放發(fā)展作為新發(fā)展理念之一,堅持對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結合,完善對外開(kāi)放體制機制,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)貿易和投資自由化便利化,布局建設自由貿易試驗區和海南自由貿易港,高水平推進(jìn)內陸開(kāi)放和沿邊開(kāi)放,打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境,更加注重規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。面對世界百年未有之大變局,順應經(jīng)濟全球化和新一輪科技革命大趨向,要堅持以擴大開(kāi)放促進(jìn)深化改革、以深化改革促進(jìn)擴大開(kāi)放,加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放格局,為經(jīng)濟發(fā)展不斷拓展新空間。

  十、堅持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命,用釘釘子精神攻堅克難

  習近平總書(shū)記指出:“要針對偉大社會(huì )革命實(shí)踐的新要求來(lái)謀劃黨的自我革命,用偉大社會(huì )革命發(fā)展的新成果來(lái)檢驗黨的自我革命的實(shí)際成效,努力實(shí)現以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命、以偉大社會(huì )革命促進(jìn)黨的自我革命?!比嫔罨母锸且粓?chǎng)廣泛而深刻的社會(huì )革命,改革越向縱深推進(jìn),遇到的硬骨頭、深水區甚至無(wú)人區越多,越要把穩方向、突出實(shí)效、全力攻堅??倳?shū)記強調,堅持黨的領(lǐng)導,全面從嚴治黨,是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本。放眼全世界,沒(méi)有哪個(gè)國家和政黨,能有這樣的政治氣魄和歷史擔當,敢于大刀闊斧、刀刃向內、自我革命,也沒(méi)有哪個(gè)國家和政黨,能在這么短時(shí)間內推動(dòng)這么大范圍、這么大規模、這么大力度的改革,這是中國特色社會(huì )主義制度的鮮明特征和顯著(zhù)優(yōu)勢。這些重要論述,深刻闡釋了以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命,以全面深化改革開(kāi)放不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,已成為我們黨的歷史自覺(jué)。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨要求貫穿全面深化改革工作,一分部署、九分落實(shí),抓鐵有痕、踏石留印,堅決反對形式主義、官僚主義,用實(shí)踐檢驗改革成效。全體黨員特別是黨的領(lǐng)導干部,要切實(shí)增強推進(jìn)改革的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),保持改革銳氣,增強改革韌性,提高改革本領(lǐng),既當促進(jìn)派、又當實(shí)干家,敢于擔當、善于斗爭,鼓勵創(chuàng )新、包容失誤,堅定不移將改革進(jìn)行到底。

  習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述,凝結著(zhù)對改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗的總結,體現了我們黨對社會(huì )主義現代化建設規律的深刻認識,是新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放理論創(chuàng )新的最新成果,必須倍加珍惜、長(cháng)期堅持。黨的二十大報告從新征程新形勢新任務(wù)出發(fā),對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化提出新要求。我們要高舉改革開(kāi)放旗幟,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述,深化改革不停頓、擴大開(kāi)放不止步,繼續勇往直前、開(kāi)拓創(chuàng )新,為全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供強大動(dòng)力和制度保障。

(作者:全國政協(xié)副主席、中央改革辦分管日常工作的副主任)

來(lái)源:共產(chǎn)黨員網(wǎng)


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